主题：跻身第二梯队 惠州GDP增速要超19%

  《惠州市近期建设规划(惠城组团)》(2011-2015)日前出炉，该规划在《惠州市“十二五”城市建设规划》的基础上对惠城区近期的发展、用地布局、建设项目等进行了优化调整。而“跻身第二梯队”则首次写入了城市规划文件。

  火车西站或减少用地指标

  据介绍，本次《惠州市近期建设规划(惠城组团)》范围为包括桥东、桥西、龙丰、江南、江北、河南岸、小金口、水口街道办，汝湖(不含原仍图镇部分)、马安、三栋镇，总规划面积约558 .4平方公里，其中城市建设用地120 .91平方公里。

  规划显示，城市建设的居住用地、绿地和广场用地比例将比原规划有所上调，而公共管理与公共服务设施用地则下降了四成。在功能结构上，规划把惠城组团划分为“一心、三轴、五大新城”。

  规划认为，《惠州市“十二五”城市建设规划》实施两年来，部分地区实施效果与规划预期存在差异。如江北片区、火车站地区等片区发展迅速，成为惠城组团城市空间扩展的主要地区，新规划认为应相应增加建设用地指标。而火车西站片区、体育馆南侧地块等因种种原因，发展比预期滞后，可适当减少用地指标。据了解，在原规划中火车西站地区的规划要求是“改造零散‘三旧’用地，推进西站商住、物流产业发展”。而市委书记陈奕威在刚刚结束的市两会上还曾表示希望惠城区能重点发展该区域。

  再次提及平潭机场复航

  为了保障惠城组团的扩容提质，助推新型城镇化发展，该规划还提出了产业园区提升、历史文化名城保护等十大行动计划。

  在产业园区提升方面，规划对小金口-汝湖、东部科技新城和南部产业板块进行了升级行动指引，电子信息、汽车配件等先进制造业受到重点鼓励。旧区更新方面，未来将对历史文化主轴串联的惠城高榜山、西湖、桥西、桥东等历史文化风貌单元，以及各组团重点保护单位实施保护。

 交通方面，三环、四环连贯工程建设和惠新大道建设工程，推进云山东路、惠民大道改造工程将受到重点推进。而跳票多年的平潭机场复航也再次被重点提及，但如何完成，本次规划仅保守提出“完成项目选址和相关程序，争取推动在规划期内实现通航”。

  历史文化街区保护不再提“改造”

  近期，为创建国家级历史文化名城，惠州落力十足，水东街拆迁改造骤停透露了文化保护工作的新动向。本次规划中，谈及历史文化街区保护，“改造”一次几乎被弃用，取而代之的是“复兴”“恢复”“延续”等更为柔性的用语。

此外，规划还透露，2013-2015年惠城组团将安排3个政府投资保障性住房建设项目，约3258套，3个项目用地共5.8公顷。

[关注点]

新要求让惠州对经济发展

有了新的预期

据悉，《惠州市近期建设规划(惠城组团)》对原规划进行优化调整，其大背景是惠州加速新型城市化建设、跻身珠三角第二梯队的努力。

规划方案指出，惠州城市化进程加快，其中的惠城组团城镇化水平接近90%，达到珠三角平均水平。而惠州人均G D P去年已突破50000元大关，接近8000美元。按照联合国的标准，人均G D P处于3000美元至1万美元之间时，正是工业化中后期阶段，也是现代化进程中的关键。城市对扩容提质需要尤为紧迫。

另一方面，跻身广东发展第二梯队的新要求也让惠州对经济发展有了新的预期。市统计局发布的报告显示，2012年惠州市完成G D P2368亿元，增长率为12.6%。该规划指出，此前对惠城组团经济增长预测相对较保守，并据此认为，若要达到跻身第二梯队的阶段性目标，即2015年实现地区生产总值4000亿，惠州市地区生产总值年均增长率需保持在19%～20%左右。

不过，该规划也认为，惠州要实现5年跻身第二梯队的目标，绝不能以牺牲质量和效益来追求所谓的高速度，而要闯出一条经济、政治、文化、社会、生态建设“五位一体”协调发展的新路，故本规划更加注重城市发展内涵。