主题：【大家来讨论】新"国五条"究竟谁才是受益者？？？

和每次新政出台一样，新“国五条”出台，让少数专家对国家调控政策表示绝对的质疑，表示新“国五条”出台的只是纲要，细则并未出台，纲要对市场面并无太大影响，只是在心理层面给予一定的压力。当然，也有很多专家表示，此次新“国五条”的出台，旨在针对年初全国楼市成交增量所带来的部分城市房价过快上涨，表明了调控政策不动摇、力度不放松的决心，稳定市场上对政策的猜测。

此外，较有政策新意的，是关于房价控制目标的表述。新“国五条”中劈头就要求“各直辖市、计划单列市和除拉萨外的省会城市要按照保持房价基本稳定的原则，制定并公布年度新建商品住房价格控制目标”。2011年1月的“新国八条”中首次提出了“房价控制目标”这一概念，而随着调控后市场的降温，2012年中央再没有要求各地制定目标。而现在，重新要求“直辖市、计划单列市和除拉萨外的省会城市”制定控制目标，虽然要求制定房价控制目标的城市范围缩小，但此次重新启动可以说是小有新意。

新"国五条"究竟谁才是最大受益者？？？？